就近上学为何这么难－－部分省区市小学开学见闻

9月3日，全国各地中小学纷纷开学。然而，在内蒙古、江苏、上海等地走访发现，在农村，由于学校被撤并，一些孩子上学要赶几十公里路程；在城市，一些家长为了孩子能上名校，也是不辞劳苦、长途跋涉。

国务院常务会议日前重申，保障适龄儿童少年就近入学是政府的法定责任，要求村校撤并听取家长意见，务必保障儿童就近入学。

新学期开始了，孩子就近上学还有不少困难，如何办好家门口的学校方便孩子就学，成为家长们的期盼。

村小变成羊圈，皆因生源减少？

走进呼和浩特市托克托县新营子镇张全营村小学，四排校舍20间教室的门窗大多已经破碎，教室里传出的不是学生琅琅读书声，而是此起彼伏的羊叫。几年前，这个村小因“撤点并校”被闲置，今年3月，村委会把校舍租给村民养羊。

“这块地方如果给村民办成其他文化设施还说得过去，本是书香味的地方却变成臭烘烘的羊圈，太让人生气了。”今年61岁的退休老师李俊义说，村小有近40年的历史，最初建校时有六七百人，前几年搞集中办学，说撤就撤了。现在全村2000多人，连个幼儿园都没有。

上世纪90年代开始，为整合农村教育资源，我国农村地区开始大规模“撤点并校”。十几年间，全国减少小学37万多所，其中农村小学减少超过30万所。

在内蒙古走访发现，有的小学成了工厂，还有的被开发成酒店。在内蒙古西部某县城的一所中学，崭新的教学楼空荡荡的，小操场成了集市，不远处“情人专场”的帐篷外，宣传图画上的女模穿着暴露。

国家对农牧民子女实行免费义务教育。在内蒙古采访发现，一些学校撤并后，有的新学校在50多公里外，交通成本急剧增加。如果家长跟着陪读，各项开支大大抵消原有的优惠政策，教育开支再次成为不少农村家长的头等负担。

专职的陪读妈妈石永红告诉，原来村小学就在家门口，撤并后学校远了，孩子太小放心不下只好陪读。儿子4岁上幼儿园开始她就陪着孩子到县城上学，已有7个年头。“丈夫在外跑车赚的两万来块钱几乎都用在全家人每年在城里的房租、吃喝等各项开支上。”

除了增加费用，远距离上学还增加了安全风险。张全营村68岁的村民刘效悦告诉，村里小娃娃们每天早上都要挤两辆校车上学，“村里年轻人都外出打工，留下一些老人负责看孩子，他们每天都在担心，生怕出点事。”

校际师资不均，无奈舍近求远

新学期开学了，南京家长秦泰荣开始为每天两小时接送儿子上学、放学而发愁。秦先生告诉，儿子今年上一年级，原本想上家门口的一所名牌小学，无奈几番努力都没能报上名。后来，在一个朋友的帮助下择校上了一所离家很远的名牌小学。“以后每天要来回折腾两个多小时，都是择校闹的！”

调查发现，在南京、上海等城市，校际教育资源的差异明显，催生了年复一年的择校热。为了追逐优质教育资源，不少家长宁可放弃家门口的公办学校，不惜让孩子长途跋涉，一些热点民办学校成为使用校车的“大户”。

上海新普陀小学六（2）班学生家长顾娅告诉，孩子每天从家往返到学校都要花一个多小时。“有时天还没亮就要出门，看到孩子站在公交车上靠着柱子也能睡着，真心疼。但是想到能接受好的教育，又觉得值得。”

江苏退休教师陈建中说，近年来，各地通过教师流动、招生改革等方式促进教育均衡，有一定效果。但和社会期待相比，还不能从根本上扭转教育资源的不均衡。

在一些大中城市，外来务工人员子女入学，也是一个难题。临近开学，在呼和浩特市打工的刘国华很是头疼。“就近上学简直是奢求！”刘国华告诉，他们这几年总是在孩子能进入的学校附近打工租房子，可是能进入的学校多半是高收费的民办学校。

上海市浦东新区紫罗兰小学校长陈国华表示，外来务工人员随迁子女与本市居民子女集聚，加重了城郊结合部教育资源的紧缺。此外，社会劳动力使用和工作模式发生变化，劳动密集型产业较多，家长没空接送孩子，催生校车需求。

实现就近上学，办好家门口的学校

上学“舍近求远”现象突出反映当前教育发展的不均衡，有关部门应该提高学校布局的均衡性和科学性，方便孩子们就近上学。

“自古以来，我国儿童皆就近认字读书，当就近上学不能满足需求时才外出游学，过去草原上的马背小学，不是照样可以教育孩子？”内蒙古社会科学院社会学研究所所长苏浩认为，就近上学本不难，问题出在对政策的理解和执行的偏差。

苏浩指出，一段时间以来，一些地方的小学校说撤就撤，导致一些家门口的学校弃置或改做他用。

“教育要按规律办，不符合实际的作法要纠正。”南京师范大学教科院副教授殷飞认为，很多被撤掉的农村小学，基本条件具备、当地群体需要，荒废和滥用是极大的浪费。当前，有必要按照国务院的要求，对已经撤并的学校或教学点，进行重新规划，按程序予以恢复。

“恢复就近入学还要加强对公办学校的投入，实现中心城区教育资源均衡发展，办好百姓家门口的学校。”全国班主任工作学术委员会委员、上海市静安区教育学院高级教师陆少明说。

上海市静安区教育学会会长徐承博认为，在校际办学水平差距客观存在的情况下，应建立健全学校办学硬软件设施均衡配置，加大优秀校长、教师轮岗力度；同时，还应科学引导家长的择校需求。“对于不同学业基础、兴趣爱好、发展倾向的学生来说，好学校的标准是不相同的。要让更多的家长认识到适合自己孩子的学校才是好学校。”

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