小升初乱象依旧 各地花样频出北京成重灾区
本属义务教育阶段入学行为的小升初，在近几年却在许多大城市不断呈现竞争加剧的局面，甚至与中考、并称为人生三大考。在小升初畸形竞争中，奥数等培训班是重要的武器，与小升初挂钩的奥数热屡经治理，依然热度不减。
谁家拥有一个即将小升初(小学升初中)的孩子，家长的内心一定是鸭梨山大。本属义务教育阶段入学行为的小升初，在近几年却在许多大城市不断呈现竞争加剧的局面，甚至与中考、高考并称为人生三大考。
在小升初畸形竞争中，奥数(奥林匹克数学竞赛的简称)等培训班是重要的武器，与小升初挂钩的奥数热屡经治理，依然热度不减。
以多元择校、考试入学为核心的小升初乱象，颠覆了义务教育阶段免试入学、教育均衡发展的宗旨，严重影响学生身心健康，滋长了以钱择校、以权择校的不良风气。21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，要治理这一乱象，必须要转变教育资源配置模式，推进教育资源均衡，并监督政府履行职责。
北京成重灾区
上，必须得上！北京市民张山猛吸了一口手上的香烟，你的孩子要是不上，就出局了。虽然自己的孩子才上五年级，张山却已为他安排好了奥数、等各类培训课。
我知道孩子苦，但也没辙啊。张山用力把烟头按在烟灰缸里，北京小升初的竞争太残酷，五年级开始抓都晚了。
张山只是北京众多小升初家长中的一位，但他的话却绝非危言耸听。在近日21世纪教育研究院和社会科学文献出版社联合发布的教育蓝皮书《中国教育发展报告(2013)》中，北京被列为小升初乱象的重灾区。
据21世纪教育研究院专门统计，北京全市各区总计有15种升学方式，除就近入学、电脑派位以外，主要可以分为拼爹、拼孩子两大类：拼爹包含共建生、条子生、以学区房和择校费择校；拼孩子则包含通过占坑班点招、推优、特长等方式。
家长既非与名校合作共建的国家机关、大型企事业单位领导，也没有强硬的社会关系能给名校递条子，在拼爹行不通的情况下，只能拼孩子。
只有通过奥数等竞赛成为名校看中的拔尖生才有希望。张山也很无奈，名校的录取比例15：1，大家都学，你不学就没得竞争了。
上述蓝皮书强调，通过上培训班、占坑班，以获得进入热门中学的机会，成为当前最普遍的渠道，奥数也成了小升初含金量最高的敲门砖。
熊丙奇向法治周末记者介绍，1998年北京小升初政策由统一考试改为电脑派位，许多家长不愿让孩子进入薄弱学校就读，重点学校为争取优秀生源也不愿接收电脑派位生，进而出现了以奥数培训为主的培训学校，由它们承担代替重点中学选拔学生的功能。
同年，具有官方背景的迎春杯数学竞赛逐渐成为进入北京各重点中学的通行证。此后，又出现了清华附中同方杯、北大附中资源杯等杯赛，它们无一例外都在比拼奥数，各类奥数补习班应运而生。因与小升初挂钩，赛事发展得越发红火。2005年年初，甚至出现了4万人报名参赛迎春杯的爆棚场面。
现在是既苦孩子，又苦家长。张山说，奥数是所有占坑班教学的重点，其次是英语，但这些课程的难度要远远超出小学生的要求，有的甚至达到高中水平。占坑班每年1万多元的费用也让家长吃不消，为了保证有竞争力，孩子还要参加巨人、高思等培训机构课程，甚至要单独请家教，这样全部加起来一年差不多要花三四万元。
这个疯狂的升学怪圈，不仅增加了学生的学业负担、给家长带来巨大的金钱压力，更是严重干扰了小学阶段的正常教学秩序。蓝皮书指出，当北京市每年5月公布当年小升初政策时，大部分占坑班早已完成招生使命，不少名校的金坑在前一年10月份已完成点招，春节前以密电的方式通知家长。
各地花样频出
其实，小升初乱象并非北京专属，在很多大城市也比比皆是。
在上海，依托示范性高中的名校集团化运作，使得民办学校逐渐变成好学校的代名词，几所被重点关注的热门学校，成为小升初舞台的主角。
在某中小学生家长集聚的育儿论坛上，上海市民王先生就为女儿进了黄浦区某民办初中的小五班而欢喜，小五班主要补习语数外，数学是奥数，有些奥数题我看着都妖，更何况让孩子解，但进了小五班就能拿到初中的面试（机会），还是很激动。
记者了解到，小五班是近几年出现的应对小升初的特殊培训班，通常是在小学4年级升入5年级的暑期开办，到次年4月初名牌初中选拔性考试之前结束。有的是学校自己开办；有的是原初中的优秀教师退休后直接与学校合作；还有的由与名校合作的培训机构代办。因其与名牌初中有着暧昧关系，被认为是一条进入名校的捷径。
上海市教委其实早在2011年年末便下发证书禁令，承诺学校招生不收简历、不收各类证书、不组织任何形式的入学前学科考试和测试，只看上海市中小学生成长记录手册。
但在民办学校择校的过程中，却频现暗中委托机构考试以搞活动之名的考试，借小五班提早录取、预录取、面试等各种形式。小五班成为家长集中火力攻取的新目标，奥数成绩也成了择校硬通货。
在毗邻京畿的天津，小升初则被分为大小卷。
大卷是指天津市小学生的毕业测试，小卷是指区别于全体毕业生参加大卷考试，因提前录取而举行的人数较少的考试。由于小卷含金量较高，通过考试，即使进不了重点学校也会被学校择优进入公办初中部，为此，许多小学生甚至从一年级就上各种以奥数为主的培训班，参加各种杯赛和英语等级考试。
在广东、成都等地的小升初争夺也异常激烈。广州举办小升初联考的民办学校近30所，联考试题以奥数为主，2012年联考中，4万名考生争夺3000余名额，可谓一位难求；同年11月18日，在成都也出现3000名小学生赶考华杯赛奥数热身赛，来争夺150名复赛资格的场景。
面对民办学校的生源掐尖，公办学校也暗中较劲，通过给优秀学生发短信，举行名为小升初情况摸底等非公开、小范围的测试来抢夺生源，其主要考试内容也是奥数。
在21世纪教育研究院针对北京小升初政策的问卷调查中，74%的受访者支持奥数与小升初脱钩。
亟需推进教育资源均衡
2012年8月，国内掀起新一轮围堵、批判小升初择校和奥数培训的热潮。在中央政府强力批判奥数热的背景下，北京也紧急行动，封堵奥数。
同年8月28日，北京市教委宣布，从即日起叫停与升学挂钩的奥数竞赛培训，并对所有公办、民办学校及培训机构检查，发现有与升学挂钩的，严肃处理。
严控取得了一定成效。9月3日，北京最负盛名的奥数培训机构仁华学校注销，很多占坑班和培训学校也发出通知暂停授课。
但与此前多次叫停奥数班一样，雷声过后只有短暂的雨点。同年10月开始，大部分暂停机构又都改头换面重新恢复授课。张山透露，他儿子目前上的数学思维培训班其实就是奥数班，虽然名字和教材变了，但还是换汤不换药。
这样的尴尬不仅在北京上演，据蓝皮书介绍，西安、成都、银川等地为缓解奥数热、择校热等问题所下的政策也都收效甚微。
奥数热源于奥数被异化成选拔工具，遏制奥数泛滥只是表象问题，均衡配置教育资源、改革小升初制度才是治本之策。熊丙奇觉得治理方向必须明确，如果小升初格局未质变，即使按下奥数，也会浮起新的问题。
在他看来，现有义务教育资源的不均衡和不同人群对学校选择权的不平等是小升初问题持久未解的根源。择校包括以权择校、以钱择校和以优择校，由此产生了条子生、奥数班等利益链，只有斩断利益链，择校热才能消除，奥数热等各类疯狂竞赛才会消失。
义务教育的区域环境应实现校际均衡，才能拆分优质学校与权力掌控者的利益共同体，使择校问题得到根本性矫正。熊丙奇认为政府应转变教育资源配置模式，增加教育投入，尤其是对薄弱学校的扶持，来缩小校际之间的差距。
此外，他强调义务教育应是政府向公众提供的公益产品，每一个人都应平等享受义务教育资源，各地必须建立公众有权参与教育决策、监督的教育管理制度。
2006年9月1日实施的义务教育法中明确规定，推进义务教育均衡是地方政府发展义务教育的首要职责。但熊丙奇坦言，正是很多政府部门在实际中的懒政行为才致使这一问题长期治理无果。他觉得，必须增加相应的监督和问责制度，才能促进政府和教育行政主管部门更重视、有效地去解决这一顽疾。
蓝皮书也强调，各级地方政府，尤其是北京这样小升初问题突出的大城市，应该面对现实，承认现实，不宜再用优质教育资源短缺来搪塞公众。为了防止政府懒政不作为，把问题长久搁置不作为，对于解决教育问题要通盘考虑，从宏观和大局出发，设定阶段目标，分步完成并进行阶段考核。
记者了解到，2011年3月，北京、天津、上海等15个省市与教育部签订了推进《义务教育均衡发展备忘录》，承诺在2015年各区县义务教育办学水平达到初步均衡的目标，缓解小升初难题。
希望如此吧。张山笑了笑，便又继续上网查看小升初培训班的宣传资料。
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