67％受访者：民办教育机构的办学资格需严格审核

受访者指出民办教育三大问题：教师权益、营利与非营利、产权属性

不久前，兰州交通大学博文学院“开除患癌女教师”的事件发酵，牵出了博文学院院长陈玲学历造假，学校门口曾立石“财源广进”等诸多问题，民办教育的规范管理又一次成为社会关注的焦点。

近日，对2003人进行的一项调查显示，58.5％的受访者表示民办教育机构中教师招揽新生可拿提成现象普遍。44.5％的受访者认为民办教育应以教育服务为主，可有限度地营利。67.0％的受访者建议严格审核民办教育机构、人事资格。

26.0％受访者直言当前我国民办教育仍存在若干问题

“读中学那会儿，学校附近的一家私立高中发生学生逃学事件，造成一名学生意外去世的悲剧，学生家长难以接受，去学校讨说法，甚至在学校门口摆了花圈。”北京某高校研究生张俪向记者回忆，那家私立高中管理很不规范，教师甚至可自行招揽学生，“学校根据报到名额会给予教师相应奖励”。

调查显示，仅5.6％的受访者认为我国民办教育发展已非常成熟，36.4％的受访者觉得比较完善，32.0％的受访者认为一般，26.0％的受访者直言存在问题。存在的问题中，58.5％的受访者直指教师招揽新生可拿提成，55.6％的受访者批评乱收费、高收费，53.1％的受访者坦言校方工作人员素质较低。其他问题还包括：教师学术水平普遍不高（47.5％）、缺乏科学管理规章制度（40.8％）、学风校风不好（38.4％）、影响力认可度低（22.8％）等。

“虽然不乏治学严谨的优秀民办学校，但不可否认，不少民办学校都没有形成一个完整的管理体系，教师教学水平、素养普遍不高，也会给学生们传递松散治学的心理暗示。”张俪说。

河北省唐山市某公立小学教师刘铃（化名）表示，如今民办教育机构越来越多，不光是高中，民办小学、民办幼儿园的增长趋势也非常明显，“民办教育容纳了更多生源，让更多人有接受教育的机会。但也有部分学校的教学和管理并不科学。有的私立学校是为了赚钱，有的与出版方有合作，教材与公立学校不同，有的为了迎合一些家长‘多学，深学’的心理，即使低年级孩子，也教授较深内容，其实学生很难消化。此外，现在教师资源不够，民办学校在这方面的问题更加突出”。

44.5％受访者认为民办教育应以教育服务为主，可有限度地营利

是否该营利？若能营利，又能营利多少？这些问题一直伴随着民办教育的发展。调查显示，44.5％的受访者认为要以教育服务为主，有限度地营利，34.6％的受访者则表示应以提供教育服务为唯一宗旨，18.1％的受访者认为毕竟是民营，要以营利为目的。

《民办教育促进法》第51条规定，民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定。即民办教育可取得一定的“合理回报”，但对于“合理回报”，一直没有给予明确的界定。此次调查中，80.8％的受访者认为应该再出台明确规定。

在刘铃看来，民办教育营利是应该的，“没有政府方面的资金来源，要想运营，当然要营利，只要办得好，老百姓也愿意花钱。”她还表示，“民办”能够营利，但“教育”又限制了它们不能像企业那般营利，“民办教育处在中间地带，如果有明确的营利范围的规定和界定，对于民办教育的规范管理和管理者本身的尺度拿捏都有帮助。”

民办教育还有哪些问题亟待解决？调查显示，教师权益问题（60.0％）、营利与非营利问题（50.4％）、产权属性问题（40.9％）位列前三。其他依次为：合理回报问题（40.2％）、市场监管问题（40.1％），法人属性问题（33.6％），优惠政策问题（32.2％），会计制度问题（28.2％）等。

67.0％受访者建议严格审核民办教育机构、人事资格

“民办学校风评不佳，这是当前民办教育面临的困境，也是要打破的僵局。”刘铃认为，办学者应想清楚办学初衷是什么，“如果是利益，教育就不是一个适合的、好的‘市场’；如果是教学，那就该在办学之前深入考察了解，并制订科学合理的办学办法。”刘玲还表示，民办教育鱼龙混杂，相关部门要严格审核办学资质，并对学校的人事结构、账目是否真实合理等方面多管理、多监督。

张俪认为，民办学校好不好、合不合理，当地群众和学生最清楚，是很好的管理入口，“当地相关管理部门，应注意身边民众对学校的风评，收集反馈意见，并及时进行考察、监督，该纠正的及时纠正，有严重错误的依法处理，民办学校就会越办越好。”

促进我国民办教育的改善和发展，67.0％的受访者建议严格审核民办教育机构、人事资格，66.7％的受访者建议完备相关的法规体系，63.3％的受访者认为应尽快制定民办教育健康发展政策，45.7％的受访者建议建立有效的市场监管渠道。

受访者中，中学生占2.0％，本科生占43.3％，5.3％的人为研究生及以上学历，已工作人员占49.4％。

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