北京两会6大教育话题：学区制改革将继续深化

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2017北京市两会日前召开。今年的北京两会，有哪些教育话题最受关注，教育将在哪些方面发力。北京代市长蔡奇在政府工作报告中指明了方向：2017年，北京市要继续扩大优质资源，发展更高质量更加公平的教育，加快城乡义务教育学校标准化建设，深化学区制改革，支持集团化发展和九年一贯制办学，扶持惠民幼儿园……本报记者梳理发现，这些领域将是今年教育的发力点。

话题1：

扩大优质教育资源覆盖面

拓展优质教育资源是北京市自2014年实施教育深综改以来的重要内容，“家门口的好学校越来越多了”，这是北京市的家长们最深的感受之一。让不同片区的教育质量趋于整齐，彻底破解“择校”难题，根本之策是扩大优质教育资源的覆盖面。近几年，北京市从增加优质教育资源数量和就读优质学校机会入手，打了一套漂亮的改革组合拳。各区纷纷采取教育集团、学区制、优质资源带、城乡一体化学校建设等有效举措做大优质教育资源“蛋糕”。

一系列的改革措施，把一所所好学校办到了百姓身边。在校际联合、优化供给方面，各区因地制宜，探索“外引”“本土整合”“跨区合作”等不同的符合本区教育发展现状的模式：东城区通过九年一贯制、深度联盟校、建优质资源带等五大路径，扩大优质教育资源;西城区通过试行学区制、成立教育集团、薄弱校并入优质校、试点优质中学设立附属小学等措施，形成了每个学区都有优质校、教育集团校、特色学校的教育新布局;延庆区全面推进教育开放政策，和城区优质教育资源加强手拉手、一体化、合作办学……尽管具体实施方式不同，但通过教育资源的重新组合与优化配置，通过优质校的辐射与引领，最终指向学生的实际获得。北京市教委相关负责人表示，北京将持续推进教育改革，继续通过一系列的举措扩大优质教育资源覆盖面。

话题2：

学区制改革将继续深化

2015年11月19日，海淀区在先期试点的基础上，正式公布将辖区内的122所小学和77所中学依据乡镇街道划分为17个学区。经过一年多的运营，海淀区学区制改革取得了令人瞩目的成绩。包括凝聚起各方力量支持教育发展，贯通义务教育学段的有机衔接，打破资源壁垒推动资源共享等多个方面。

据海淀区教委主任陆云泉介绍，2017年，海淀区仍需进一步深化学区制改革，继续做好硬件资源统筹工作，建立场馆资源共享机制;探索软件资源统筹方式，搭建资源共享平台;建立学区质量监测、督导评价体系，帮助学校提升办学质量。

几乎与海淀区同步，2015年12月25日，朝阳区正式对外发布新调整的15个义务教育学区，形成以强带弱的新格局。朝阳区教委主任肖汶表示，各学区内，不同的学校可共享设施设备、骨干师资、优质课程、信息网络等，以打破资源使用壁垒。

当下，平谷区正借力集团和学区，转变区域教育的发展理念。先后成立了四大教育集团和九个以乡镇为管理单元的学区。平谷区教委主任李学东认为，这样的教育资源布局模式，不但实现了人力资源、设施设备资源、教育教学资源在集团、学区的初步统筹，也让集团、学区内的学校拧成一股绳，发挥优质校的领头作用，大胆推进教育改革。

事实上，石景山、房山、怀柔等区也在继续探索学区制改革。不论是在学区内新增教育集团，还是打造全学段和对口直升下的学区制，最终的目的均指向提升区域教育公平，让百姓在家门口上好学校。

话题3

深化乡村教师支持计划

为让乡村教师“下得去”“留得住”“教得好”，2016年5月，北京市人民政府办公厅下发了《北京市乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》。办法指出，北京今后五年将为乡村教师派送包括乡村教师素质提升计划、职称(职务)评聘和骨干教师评选向乡村学校倾斜等在内八大礼包，致力于造就一支素质优良、结构合理的乡村教师队伍。

据北京市教委相关负责人介绍，未来几年，北京市将进一步拓宽补充渠道、吸引优秀人才，让乡村教师“下得去”。为让乡村教师“留得住”，北京将建立市级财政对乡村教师岗位实施生活补助政策，根据距离市中心的远近，最高达到每月4000元，以提高乡村教师岗位的吸引力，稳定乡村骨干教师队伍。同时，为让乡村教师“教得好”，今后北京将实施“乡村教师素质提升计划”，在2020年前对全市乡村教师校长进行360学时的培训。

此外，北京市还为乡村教师的发展大开绿灯。在教师招聘方面，给乡村学校音体美教师开绿色通道，包括为录用的外地应届生解决北京户口。在教师培训方面，专门研发特色专题培训，“北京市农村中小学教师研修工作站”、京郊教师“绿色耕耘”培训、远郊区县区域教育合作等项目的开展与实施，为农村教师的专业发展提供了较大力度的支持。在教师发展方面，北京市职称评选向郊区农村倾斜，包括今后乡村教师评聘职称(职务)对外语成绩(外语教师除外)、发表论文等不作刚性要求。与此同时，北京市特级教师、学科教学带头人和骨干教师评选向乡村教师倾斜。

话题4

九年一贯制打造“育人全链条”

打通小学到初中的学段连接，让家长再也不用为孩子的小升初而苦恼，这是北京市教育改革的一大举措。据业界专家预测，九年一贯制、对口直升将成为未来入学的主要发展方向。

20世纪90年代，随着城市化的不断推进，优质教育资源供不应求，小升初成为“择校”的重灾区，奥数班、占坑班、共建生等各种说法层出不穷。为缓解“择校热”，北京市启动义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯制对口招生。

从2014年开始，北京市深化基础教育综合改革。各区通过完善学区制，组建教育集团、集群、协作区、联盟等方式优化区域资源，一批九年一贯制学校相继成立。记者了解到，新建的九年一贯制学校多集中在东城区、丰台区、朝阳区、海淀区等人口密集、优质教育资源需求旺盛的城区。在组建形式上，既有对口直升，小学、中学合并，也有名校办分校、新建校等多种形式。

北京市教委相关负责人表示，过去小学、初中学生在学业上是“分段消费”，如今，整合学段资源贯通将成为纵向扩展优质资源的新形态。这种方式使学生从小学一年级到初中三年级，都可以没有“后顾之忧”地接受到优质的教育。

话题5

三年新增学前教育学位1.5万个

随着生育高峰和二孩政策的放开，北京市新生儿数量正在迎来新一波高峰。为应对学前教育学位的不足，北京市将新建、改扩建一批公办幼儿园，扶持发展普惠性民办幼儿园。据悉，在已经实施的第二期学前教育三年行动计划中，北京市新增学前教育学位1.5万个。未来，北京市还将出台相应的幼儿园学位新增计划：

东城区：改造春江小学，使之成为大方家回民幼儿园的分园，预计提供270个学位。

有望于明年2月竣工的东城区第二幼儿园的崇外分园能提供110个学位。今年，东城区还将利用一些职业院校的内部空间开办幼儿园，缓解入园难。目前，东城区各街道正在选择适合办园的地点，未来全区17个街道都将分布幼儿园。2017年该区将新增10所(址)幼儿园、1500个学位。

西城区：将实现户籍适龄儿童接受学前教育率达到100%。未来五年，西城将新增学前教育学位6000个以上。具体到2017年，西城区新增政府办园学前学位不少于700个。

海淀区：2017至2019年，海淀区户籍儿童入园缺口将达到2万余个。2017年，海淀区实施学前教育三年行动计划，新增入园学位3000个。

朝阳区：2017年，朝阳区计划开办10所幼儿园，新增学位3200余个。未来三年，朝阳区计划通过租赁、购买社会服务等方式，新增普惠性幼儿园50所以上，预计可增加学位2万个。

丰台区：将新增6000个学前学位。在建设3所至5所高水平民办校(园)的同时，在草桥、郭公庄、大红门、南苑、王佐等地区接收17所配套幼儿园，增加学位约6000个。

怀柔区：怀柔未来将增加7000个幼儿园学位。桥梓、宝山两个镇幼儿园计划建成并投入使用;怀北镇幼儿园计划今年也开工建设;另外6所镇乡幼儿园建设正在办理相关手续，计划在2至3年内全部建成。“十三五”期间，怀柔还将再建21所公办幼儿园。

通州区：2017年将新建32所幼儿园。

话题6

京津冀协同互动亮点频现

随着京津冀协同发展，三地教育资源的融合正在成为跨区域发展的新看点。近两年，多个京津冀教育协同发展组织相继建立。2016年1月底，北京市大兴区、天津市北辰区、河北省廊坊市在京签署三区市教育联盟合作协议，促进三地教育资源共享。2016年4月6日“京津冀教育协同发展研究中心”在北京成立，该中心挂靠北京教育科学研究院教育发展研究中心，旨在为三省市教育协同发展提供决策咨询服务及学术、信息交流平台。

随后，门头沟区教委与张家口市教育局、涿鹿县人民政府签约合作，东城区教委与石家庄市桥西区教育局携手发展，北京工商大学与天津商业大学、河北经贸大学联合成立“经济学学科协同创新联盟”并召开第一届学术研讨会……这些合作将党中央、国务院开展京津冀协同发展的重要战略举措落到了实处。

北京市教委副主任李奕表示，联盟的成立，既对接了京津冀协同发展的国家战略，又体现了协调发展、共享发展的理念。北京市教委将从项目运作、行政协调、专家资源、资金支持等对联盟给予更多支持。

作为津冀协同发展核心、高等学校聚集地，北京教育在“十三五”期间将继续优化调整教育结构布局，在协同京津冀教育创新发展方面将会有更多看点。

■延伸阅读

政协委员建议：增加语言文学数学教育专业招生指标

在今年北京市政协十二届五次会议上，政协委员、北京市第171中学校长陈爱玉的提案是“增加市属高校语言文学和数学教育专业招生”。提案的背后，源自近年来出现的汉语言教学和数学专业应届毕业生特别是优秀师源持续短缺的状况。

分析其中的原因，陈爱玉委员认为，除了师范类毕业生转行、非师范生受教师资格证书影响无法入职外，新入职教师待遇偏低，教师编制受限也是主要原因。

为切实解决这个问题，陈爱玉委员建议，政府要提高青年教师待遇，增加市属高校汉语言、数学专业招生计划，对于综合性大学应届相关教育一线需要的人才，建议实施“先入职再考证”的办法。同时，为德才兼备的外籍大学毕业生提供进京指标。

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