两会:解决留守儿童问题
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“我小时候也曾是留守儿童,不外阿谁年代和现在纷歧样。”全国政协委员、男中音歌唱家袁晨野非常关注留守儿童问题。童年时,由于父母在外地工作,袁晨野在农村跟着姥姥生活。
袁晨野在调研时发现,大部分留守儿童不但仅缺乏物质的东西,更多是缺少陪伴。“从他们的眼神中可以看出来,这些孩子内心很敏感”。
2016年年底,国家有关部门公布我国不满16周岁的农村留守儿童数量为902万人。其中,由(外)祖父母监护的有805万人,占89.3%;由亲戚伴侣监护的30万人,占3.3%;一方外出务工,另一方无监护能力的31万人,占3.4%;还有36万农村留守儿童无人监护,占4%。
全国政协委员、清华大学公共办理学院NGO研究所所长王名长期关注留守儿童问题。他发现,留守儿童现象不但仅是经济问题。事实上,有的年轻父母并不是非要外出打工不行,有些人是单纯为了逃避农村生活,就把孩子留给白叟。
“有一部分留守儿童并不是贫困所致,是他们父母自私造成的。”王名在调研中发现,有些年轻父母的家庭责任观念非常淡薄,很多人不肯意待在农村。
全国人大代表、中华女子学院女性学系教授孙晓梅建议,在小学、中学和大学设立家庭学科,提高人们的家庭意识和家庭办理能力。
其实,越来越多的留守儿童父母开始意识到陪伴的重要性。全国人大代表、山西省农科院研究员姚建民常年在田间地头,他观察到农村的留守儿童正在变少,不少孩子都随外出打工的父母一起生活。
张大龙是四川公益组织“爱有戏”的资深社工,他在接受中国青年报·中青在线记者采访时表现,留守儿童很难从父母那里获得有效的引导。因此,社会组织在介入的时候,可以从更多维度考虑这一问题,好比可以开展乡村阅读教育之类的活动。
“有时候解决留守儿童问题,不是钱的事情,这些孩子更需要陪伴。”张大龙说。
全国人大代表铁飞燕也长期关注留守儿童问题。她特别看重政府在解决这个问题中发挥的作用。铁飞燕建议,没关系为留守儿童建立成长档案,包罗居住环境、监护人、家庭收入、学习情况、个性体现等,给留守儿童状况“画像”。然后,把这些精准的数据开放给社会组织。
“有了精准的数据,社会组织就可以实现精准帮扶。”她说。
当被问及共青团基层组织该如何做时,铁飞燕说:“纷歧定要有政策才做,一些人的思想观念还停留在‘等、靠、要’,解决留守儿童的问题需要吸纳社工一起参与,实现社会的共治。”
王名建议,政府是儿童福利政策的制定者,要确保儿童的基本福利特别是宁静、受教育权得到保障。他表现,也可以让社会组织招聘村民来为留守儿童办事,但前提是要进行培训,办事过程中需要接受第三方评估。
“目前,我国保障儿童相关权益的制度摆设散见于宪法、未成年人掩护法、预防未成年人犯罪法等法律中,儿童社会政策碎片化,这使得贫困地区需要建立本能机能部门与社会组织联席会议来解决问题,但这毕竟只是一种基层行为,不克不及常态化、固定化。”王名呼吁,如果能颁发儿童福利法,就可以规范和健全现有法律法规,更有利于留守儿童问题的解决。
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