广州市教育局关于着力落实近期教育重点工作情况报告
广州市教育局全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照市委、市政府的统一部署，坚持以办好人民满意的教育为目标，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决教育事业发展中不平衡不充分问题，努力提升广大人民群众在教育方面上的获得感、幸福感、安全感。现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，把教育事业放在优先位置
按照市委、市政府的决策部署，高起点谋划，迅速研究部署，制定具体实施方案，列出任务清单，明确时间表、路线图、优先序，按时间节点往前推进，一件一件抓落实。坚持问题导向，自去年以来，局领导班子成员结合开展“大学习、深调研、真落实”活动，深入基层、深入重点项目、深入群众意见最集中、矛盾最突出的地方调查研究，分头赴各区、各学校广泛开展调研、督导工作共106次，解决教育发展不平衡不充分的问题。提高战略执行力，第一时间把市委、市政府决策部署坚决贯彻落实到基层，以钉钉子精神抓好各项重点工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广州教育系统落地生根、开花结果。目前，各项重点工作按计划积极稳妥推进，取得了阶段性成效。
二、重点工作推进落实情况
(一)全市中小学校教室照明设备改造进展情况。周密计划部署，及时制定工作实施方案，印发照明技术指引，加强督办，有序推进全市中小学校教室照明设备改造，取得了阶段性成效。全市纳入优先改造学校1248所、照度不足的普通教室数量20593间，截至目前，已有1247所学校20573间教室完成改造，占比99.9%;深化教室照明设备改造工作，已纳入深化改造阶段的学校1437所，教室60471间，922间教室完成改造，教室照明设备改造工作得到广大师生和家长的高度认可。
(二)校园周边环境综合整治工作情况。充分发挥校园及周边治安综合治理专项工作小组作用，联合相关部门持续开展校园及周边专项整治行动，开展预防校园欺凌和暴力等专项行动，将校园“红线”周边200米范围内定为学生安全区域，优先布设视频监控系统，加强学校周边“护学岗”建设，健全警校合作机制，打造“更干净、更整洁、更平安、更有序”校园及周边环境。2017年以来，联合检查中小学校食堂715间次，发现隐患211处，现场督促整改129次;清理查处校园周边占道经营6519宗;检查校园周边食品销售业户30426家次、餐饮服务单位 27933家次，抽检食品3228 批次，责令整改2641家，查处无证经营单位940家，立案查处75件，确保安全。
(三)防止学生溺亡工作情况。我局坚持预防为主，狠抓防溺水事故专项治理，制定防溺水工作方案，建立完善政府、社会、学校、学生、家长联防工作体系，落实教育、管理、防控工作措施，把游泳考核列入中考体育项目，把会游泳作为学生必备技能，普及救护常识，最大限度地减少和降低学生溺水非正常伤亡事故，坚决防止较大以上学生溺水事故的发生，溺水事故发生率逐年下降。2017年中小学生溺亡6人，比2016年下降50%。
(四)打造“安全教育第一课”品牌情况。我局按照任学锋书记上好“安全教育第一课”的指示精神，加强领导，统筹部署，多方联动，合力推进，抓好“师资、课时、内容、效果”四落实。创新形式，务求实效，以“互联网+学校安全教育”为载体，通过“广州市学校安全教育信息化平台”，向全市学校、学生、家长发送开学安全教育课程，确保安全教育全覆盖。“安全教育第一课”品牌已经形成，教育部推广了我市的经验做法。
(五)示范性高中建设情况。按照市区联合推动、软硬件同步推进、初高中统筹发展、其他普通高中建设同步加强的原则，高质高效地推进再建一批示范性高中。目前，新认定13所“广州市示范性普通高中学校”，还将对18所申报学校进行认定前视导，推动我市普通高中优质、多样、特色发展。
(六)推进校园功能微改造情况。编写校园功能微改造设计指引;主动会同市国土规划委，解决43所中小学校历史遗留用地、房屋产权手续缺失等问题;完成43所学校项目的改造报建工作;开展37所校园微改造项目试点，目前已完工10所，其余项目正在加快推进中，力争2018年底前全部完成。
(七)开展校外培训机构专项治理情况。我局统筹推进专项治理工作，果断采取行动，联合相关部门，积极开展校外培训机构排查整治行动。一是分类施策，点面兼顾，对新华社报道的我市4家校外培训机构，迅速摸清情况，果断采取措施。二是严密规划，治建结合，制定专项治理工作的实施方案，设立投诉电话和举报邮箱，签定自律公约，引导校外培训提质、增效、安全、有序开展。三是迅即行动，重拳出击，4月18日，在培训机构比较集中的5个中心城区采取突击检查的方式，打响校外培训机构整治第一枪，对91所校外培训机构认真排查和严格执法，其中限期整改51所，责令停业整改31所，取得良好效果。当晚，广州学而思即宣布取消其春季学期排名考试，卓越、学大等机构迅速采取措施自行整改。4月23日，排查整治行动由中心城区拓展到外围，周边6个区教育、公安、工商等部门联合行动，检查校外培训机构192所，其中限期整改129所，责令停业整改30所，彰显我市治理校外培训机构的决心。5月4日，组织11个区再次开展联合行动，对群众投诉比较集中、反映比较强烈的44所机构进行查处，限期整改30所，责令停业整改14所。开展专项治理行动以来，中央和省市多家媒体进行报道，群众反应热烈，积极拥护，高度期待我市进一步规范和净化校外培训市场。四是疏堵结合，彻底解决，坚持抓经常、经常抓，从着眼长远、建立监管长效机制出发，防止简单粗暴，搞“一刀切”。目前，舆情整体情况正面、稳定。
(八)基础教育高层次人才引进情况。牢固树立人才是第一资源的理念，搭建市区协同人才引进平台，建立教育人才资源库，局主要领导先后2次带队赴南京、合肥等地引进人才，通过介绍广州经济社会发展成就，加大宣传力度，建立健全人才服务保障机制，吸引广大基础教育高层次人才共谋广州教育发展。去年以来已有53名基础教育高层次人才引入广州，柔性引进的200名已分门别类纳入人才库管理。
(九)学前教育发展情况。2017年，新增幼儿园49所、其中公办园21所，普惠性民办园增至1430所、占比79.5%，规范化幼儿园增至1688所、占比93.9%，认定《指南》实验园100所。3周岁以上幼儿园毛入园率117.5%。全市普惠性幼儿园生均公用经费同比每生提高100元，番禺区率先制定普惠性幼儿园教师从教津贴实施办法，天河区公办园生均公用经费提高到2500元/年、临聘教师人均拨款提高到12.07万元/年，南沙区外包服务教师年收入提高至13万元。
(十)职业教育发展情况。推动7个职教集团和15个专业指导委员会建设，市铁路职业技术学院2个专业获评“国家示范专业”。提升产教融合和校企合作水平，推进能工巧匠进校园，加强高级技术技能人才和“双师”型高素质教师队伍建设。大力培育“劳模精神”和“工匠精神”，市建筑工程职业学校梁智滨同学获世界技能大赛砌筑项目冠军，市属中职学校获省教育教学成果一等奖4项、二等奖3项。全市参加省赛获奖学生占全省近40%，参加国赛学生占比超过30%，学生、教师获省级以上赛项数量均位居全省第一。
(十一)教育帮扶工作情况。针对欠发达地区教育资源不足、师资力量相对较弱等存在问题，与多个帮扶地区签订对口帮扶协议，去年共投入帮扶资金384万元，帮助改善办学条件，培训师资2056人次，派出支教教师32名;大力推动双语教育，2018年投资760万元帮助新疆疏附县建立双语培训中心，目前中小学双语教育普及率达87%;全面实施新疆内高班、内职班“混班、混餐、混宿”，增强民族团结;加强教育信息化帮扶，免费开放“广州数字教育城”教育资源;帮扶广梅产业园开展中高职衔接人才培养。
三、下一步工作措施
我局积极推进重点工作，取得了一定的成效，但离市委市政府要求、人民群众期盼还有差距，比如部分学校教室照明改造还有大量的工作、校外培训机构专项治理和校园及周边安全综合治理难度较大、缺乏一批在全国有较高知名度和影响力的名校名师等问题。下一步，我局将牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕建设“世界前列、全国一流、广州特色、示范引领”的现代化教育目标，立足新起点，谋划新发展，增创新优势，进一步完善教育公共服务体系，提升教育公共服务能力和水平，提高教育发展质量和水平。
(一)进一步推进学校教室照明深化改造工作。积极协调落实经费预算，协调电力部门增容扩容，推进全市中小学校教室照明设备深化改造。
(二)打造“更干净、更整洁、更平安、更有序”校园及周边环境。坚持用绣花功夫做好校园及周边安全工作，把保障学生生命安全摆在第一位，擦亮“安全教育第一课”活动品牌，深入开展平安学校创建活动，加大校园及周边环境、防溺水等专项安全管理，利用信息化手段进行校车安全智能化管理，确保安全稳定。
(三)推动基础教育优质均衡发展。加快推进中小学三年提升计划，制订《广州市教育局保充分促平衡中小学校建设行动计划(2019-2020年)》，大力推进校园功能微改造，推动集团化、学区化办学，继续创建广州市示范性高中，力争到2019年底前认定30所以上广州市示范性高中，推动全市示范高中增至70所。
(四)推动校外培训机构治理工作走在全国前列。坚持“规范一批、整改一批、取缔一批”的原则，稳妥推进实施专项治理行动，突出政治审查，建立机制，加强舆论宣传引导，切实解决校外培训机构普遍存在的“乱象丛生、各方反映大、涉嫌敛财、存在政治风险”等问题。坚定不移地推进减负工作，加强学校教学的科学管理，改变完善学业考试评价方式，推进素质综合评价制度，让学生健康成长。
(五)大力实施高层次人才引进工程。加强统筹协调，完善市区协同人才引进平台;精准实施人才服务，解决高层次人才来穗落户、医疗、子女教育等实际问题;积极提供创新创业的广阔舞台，发挥高层次人才示范和辐射作用。
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