教师补助：人均月补助在200元以下的县占16%

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据教育部网站消息，教育部办公厅近日通报2016年连片特困地区乡村教师生活补助实施情况，指出该政策覆盖面有待进一步扩大，仍有个别实施县未落实到位;补助标准有待进一步完善，部分实施县的补助标准相对较低。教育部要求各地加大资金投入，逐步提高补助标准，逐步形成“越往基层、越是艰苦，待遇越高”的激励机制，稳定和吸引更多的优秀人才长期在乡村学校任教。

通报指出，2016年5月，国务院扶贫办将新疆阿克苏地区列为连片特困地区，故连片特困地区县数由2015年699个增至708个。截至2016年底，共有684个县已实施乡村教师生活补助，覆盖率为97%，比2015提高15%。

684个实施县中共有乡村学校8.3万所，乡村教师135.5万人，其中8.1万所学校的129.5万名教师享受补助，学校和乡村教师的覆盖率分别为98%和96%，比2015年分别提高2%和4%。

多数省份在连片特困地区县实施乡村教师生活补助的基础上，扩大了政策覆盖面。如：广西、宁夏将实施范围扩大到所有县(市、区);重庆将实施范围扩大到除主城区及新区外的所有县区;甘肃将17个省级贫困县纳入实施范围;湖南将实施范围扩大到83个县(市、区);四川、河北、吉林、新疆兵团也大幅扩展了政策覆盖面。

2016年，各地共投入补助资金44.3亿元，比2015年增加9.9亿元，提高28.8%。17个省份提高了经费投入，甘肃、贵州、湖南、四川、河南分别投入资金5.0亿元、5.0亿元、4.7亿元、4.5亿元、3.6亿元，五省投入资金总量占各省投入资金总量的51.5%;云南、贵州、甘肃、青海、宁夏投入资金增幅较大，分别比上一年增加3.3亿元、3.1亿元、2.9亿元、0.9亿元、0.5亿元。

2016年，各地人均月补助标准为284元，比2015年增加22元，提高8.3%。实施县中，人均月补助标准达到或超过400元的占25%，200-400元的占59%，200元及以下的占16%。与2015年相比，400元及以上所占比例提高11%，200元及以下所占比例下降14%。18个省份提高了人均月补助标准，新疆兵团、宁夏、四川、青海、湖南人均月补助标准较高，分别为619元、507元、442元、426元、407元;青海、宁夏、云南、兵团、甘肃人均月补助标准增幅较大，分别比上一年提高313元、271元、251元、242元、171元。

通报指出，连片特困地区乡村教师生活补助的实施还存在一些问题，主要包括：

一、政策覆盖面有待进一步扩大，仍有个别实施县因财政预算原因，未将乡村教师生活补助政策落实到位。此外，一些省份乡村教师受益面比较窄，少数省份不足90%。

二、补助标准有待进一步完善。部分实施县的补助标准相对较低，其中人均月补助标准在200元以下的县占16%，有的甚至还不足100元，难以起到稳定和吸引优秀人才在乡村学校任教的作用。除了补助标准较低外，一些地方在制定补助标准时，未充分考虑学校的艰苦边远程度等因素，没有较好地体现差别，对教师的激励作用不够明显。

三、管理工作有待进一步加强。部分省份对上报工作重视不够，管理有待进一步加强。6个省份未按时报送年度实施情况及工作计划等材料;7个省份在多次催促的情况下，依然未能按时完成数据报送，影响了整体工作进展;9个省份未按要求报告政策宣传和公开公示情况;个别省份对各县市报送的数据审核把关不严，存在错报、漏报等现象。

教育部为此提出如下工作要求：

一、加强重点督查，尽快实现全覆盖。各地要力争2017年实现连片特困地区县全覆盖，并进一步扩大乡村教师受益面。对未实现连片特困地区县全覆盖的地区，教育部将开展重点督查。

二、加大资金投入，逐步提高补助标准。各地要加大资金投入力度，逐步提高标准，充分发挥政策效益，逐步形成“越往基层、越是艰苦，待遇越高”的激励机制。有条件的省份，要在现有基础上，进一步扩大实施范围，使更多的乡村教师享受这一政策，稳定和吸引更多的优秀人才长期在乡村学校任教。

三、健全管理机制，确保资金使用安全。各地要按照有关要求，建立健全管理机制，实行实名制管理，分级负责，逐层把关，确保资金使用安全、规范、有效。同时，要加强全过程监督检查，通过多种方式及时公开公示补助实施情况，当地教育部门网站要对教师申领情况进行常年公示。

四、加强审核把关，确保数据准确有效。各地要高度重视数据报送工作，务必严格审核，层层把关，要按照要求和时限保质高效地报送数据，确保数据真实、完整、无误。对提供虚假数据，冒领、套取、挪用财政资金的单位和个人，一经查实，要依法依规严肃处理。

五、加强政策宣传，营造尊师重教氛围。

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